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                      行業新聞

                      化工廠事故頻發,誰之過?!

                      發表時間:2020-04-27來源:煤化工知庫瀏覽次數:0次

                      本文從一個基層安監員的視角來談談關于這個問題的看法,也許并不是很客觀、公允,單也足能再某個方面反映真實存在的問題,在某種程度上解答人們心中的困惑。

                      一個事故的發生,既有企業自身的原因,也有政府監管和設備方面的原因,對一個具體的事故來說,可能企業自身的原因多一些,但若一個大的行政區域內的企業整體上呈現一種事故高發的態勢,這就得多從后者找找原因、責任了。因此,本文主要側重于從政府監管和社會的方面探討事故頻發的原因。


                      1  做好安監工作需要的能力

                      安監工作從其對人的能力的要求上來說是一件低級的學術工作。說其低級是因為它所涉及的問題并不是多么高深、也不需要多么高端的科研人員進行嚴謹的研究、探討后才可確定的內容,但它又的確是一件具有很強專業性、技術性的學術工作,它不但要求從事這項工作的人要懂得有關安全方面的技術規范、標準,還要懂得制定這些技術、規范背后的理論根據,更重要的是它需要人具備較強的理性思維的能力。

                      因為安監工作的實質就是如何通過消除事故隱患從而避免事故的問題,事故隱患是指可能導致事故發生的條件、狀況,是原因,而事故則是這個原因的結果,因此這就涉及到一個因和果的關系問題,而確定、探討因果關系則是具有典型的學術性質的問題,它跟進行科學研究以及解決工程技術問題對人的能力要求是一樣的,都需要人具有較強的理性思維能力。

                      雖說各級安監局都是政府的組成部門,但它所從事的的絕不是一般的行政工作,而是帶有明顯專業性、技術性、學術性的特殊的行政工作,它絕不是只會比葫蘆畫瓢、打著官腔的一般的行政人員可以勝任、可以干好的,它要求從事這項工作的人要真懂、真會,絕不可濫竽充數、裝模作樣。


                      2 各級安監人員的業務能力

                      從整體上說,安監局從事安全監督、管理的人員對如何保證安全、預防事故以及安全技術、知識方面有些還處于不懂、不會的狀態。
                      比如說用電方面,現在無論是生活還是生產都離不開電,安全用電就是保障安全生產的重要內容之一,有的人,甚至連什么是單相電、三相電這些基本知識都搞不明白。按理說這點知識遠不是專業的范圍,一個合格的高中生就應該懂得,何況現在人人都有大學文憑。他們懂什么呢?“線路有點亂” “開關盒缺個蓋子” “皮帶輪沒護罩” “這里缺個警示標識”等等這些沒有技術含量的東西。
                      在這種知識、技術水平的前提下,不懂裝懂、濫發指令就在所難免了!
                      比如要求在沒有可燃物、不存在火災風險的地方配置滅火器,要求在不需要隔離的地方設置隔離欄,甚至要求在制氧廠里安裝洗眼器,這后者大概是怕氧氣噴濺到人的臉上造成傷害吧?
                      造成這種從事安監的人不懂業務、不懂技術的原因是多方面的。


                      3安監的內容和方式
                      重在表演效果的做派貫穿于安監的各項工作中。不僅各級安監局一年到頭不斷地開會抓安全,就是各級黨委、政府也是大會小會講安全,把安全的重要性提高到從未有過的高度。收發各種文件的頻度及數量更是超出一般人的想象,每年收到來自上級的和發到下級的各類文件有上百個之多,其內容無非是強調安全的重要性,作幾條要求,提一些重點工作,其目就是對內對外表現出對安全工作高度重視、盡職盡責的樣子,在用詞用語上都是夸張式的,像前面提到的“防治水大會戰”,還有“無縫隙”、“全覆蓋”、“拉網式”、“地毯式”、“診斷式”、“全天候”、“無死角”等等這本都是些文學語言,卻被高頻率地用在嚴肅的工作安排中,在文件末尾一般都會有“加強組織領導,堅決不走過場、不走形式,務求實效”等類似的要求。

                      4談點看法

                      不但法規趨向于嚴,各級領導們也熱衷于提出更嚴的要求,強調“頂格處罰、上限處罰”、“嚴懲重罰”等等,并把罰款數額作為檢查、執法力度大小的標準,也許他們認為:企業在安全上存在眾多違規違法行為的原因是由于處罰太輕造成的,因此加大處罰力度就可以解決這個問題。
                      有人把安全檢查比作醫生看病,加大處罰類同于加大用藥劑量,但醫生加大用藥劑量有個前提:那就是在診斷正確、用藥選擇也正確的情況下才可能有效果,若沒有這個前提僅僅是下猛藥豈不是只會加重病人病情?
                      同樣,加大處罰力度也有個基本前提:那就是執法檢查人員不但要有高度的責任心還要精通業務、執法公正。但這個前提目前顯然是不存在的,要求加大處罰力度就等于賦予了某些人對企業草菅人命的權力,對沒有遵從外行人所提安全指令的企業進行嚴厲處罰,既是危害安全,也是破壞生產,更是違背良心公正的事情。
                      一個檢查組提出滅火器要這樣放,另外一個檢查組提出要那樣放,不同的檢查組、不同的人會提出不同的、甚至相互矛盾的要求,這讓企業怎么改?如果他們提出的問題是嚴肅的、權威的,確實是有益安全的實在要求,那么依據它們處罰那些拒不整改的企業還說得過去,只可惜,他們顯然沒有那個水平。
                      每當一個影響惡劣的重大事故發生后,經過事故調查、認定,一些安監人員會被追究責任,甚至包括黨政領導——這看來是件好事,而且社會輿論也支持這樣做。

                      上述所說安監中的種種問題并不是獨立存在的,它是社會的一個縮影,其他行業也不同程度地存在類似的問題,如之前所說普遍作假的問題,普遍選擇性執法的問題,還有人們感到不合理的問題,不公正的問題等等,這些問題都是有關聯的、又是系統性的,單獨解決其中的任何一個問題,都不具可能性。


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